[码头污水处理设备]特稿|保卫洱海 |
新华社重庆1月30日电(记者赵宇飞 周闻韬)每当山城重庆华灯初上,杨清福的“清水凤鱼”餐馆就到了一天中最为忙碌的时段,不少外地游客到店里品尝特色河鲜。 “沿江省份的坚定决心,是长江生态保护的坚实基础,同时各省份之间突出共抓大保护的‘共’字,建立更为完善的信息互联互通、统筹联动机制也尤为重要。”生态环境部环境规划院院长王金南说。 长江是中华民族的“母亲河”。中国提出,当前和今后相当长的一个时期,要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发。 去年以前,“清水凤鱼”并不在陆地上,而是开在长江上的一艘趸船上。地处长江上游的重庆素有“山城”之称,以绚丽多彩的夜景闻名,到船上品尝河鲜、欣赏夜景曾是外地游客的首选。 重庆巫山县清漂队工作人员在长江支流大宁河中清理河面漂浮物。 新华社记者 王全超摄 大量的重化工园区和企业,曾使得长江处于“化工围江”困局。对此,湖北省大力实施沿江化工企业“关改搬转”工作,2018年共“关改搬转”沿江化工企业115家,同时还对省级以上工业园区基本实现污水集中处理,能耗总量和强度“双控”目标超额完成。 今年的重庆市政府工作报告显示,重庆努力筑牢长江上游重要生态屏障,将修复长江生态环境摆在压倒性位置,已划定生态保护红线1、04万平方公里,营造林640万亩,岩溶石漠化、水土流失和长江消落区治生活污水处理设备理取得进展。 去年以来,当地政府动员餐饮船船主自愿上岸经营,为上岸经营的餐饮船主发放经营补贴,还为其未来的营生出谋划策。与杨清福一样,当地100多名餐饮船主陆续上岸经营。 在长江中游,湖北、江西、湖南三省正在鄱阳湖、洞庭湖等湖泊的保护与生态修复方面加强合作,并联合执法,打击在长江干流非法建设码头、非法采砂、非法捕捞的行为。在长江下游的长江三角洲地区,区域大气污染联防联控也取得明显成效。 位于长江下游的江苏省则在两会上提出, 强化“共抓大保护、不搞大开发”的战略导向,突出抓好城镇污水垃圾、化工污染、船舶码头和农业面源污染治理,加快长江两岸造林绿化和湿地生态修复,切实把母亲河的一江清水保护好。 不仅如此,沿江各省份正在加强统筹协调,打破行政区划壁垒,共同保护长江母亲河。 中国多地近日密集召开地方两会,长江沿线省份将长江生态保护作为政府工作报告重要内容,展现出各地实践“共抓大保护,不搞大开发”的坚定决心。 地处长江中游的湖北省政府工作报告中指出,全省污染防治成效明显,长江湖北段国考断面水质优良比例达到86%,城市PM2、5累计浓度均值下降3、6%。 中国地方两会展现长江“大保护”决心 重庆市政府工作报告提出,要加快建设山清水秀美丽之地,加强生态保护修复,加快发展生态农业、生态旅游等绿色产业,深化生态监管体制改革,让生态红线成为不可触碰的“高压线”。 湖北省政府工作报告提出,将持续推进非法码头整治、入河排污口整改提升工作,同时加快推进长江两岸造林绿化、港口船舶污染物处置设施建设,开展山水林田湖草生态保护修复工程试点等。 2018年,水利部会同沿江省市全力推进长江岸线清理整治工作,完成了长江干流8311公里岸线5700多个已建、在建岸线利用项目的全覆盖式核查。首批纳入取缔的356个违规岸线利用项目将于2019年6月底基本完成拆除取缔,进一步规范长江干流岸线利用秩序。 2017年6月,首届长江上游地区省际协商联席会议在重庆召开,重庆、四川、云南、贵州四省市审议通过了《长江上游地区省际协商合作机制实施细则》。 重庆巫山县清漂队员在长江支流大宁河中清理河面漂浮物。 新华社记者 王全超摄 然而,随着长江上的餐饮船越来越多,污染也随之而来。“船上没有污水处理设备,生活污水只能直排到江中。”52岁的杨清福说。 四是推进科技创新,搭建电子联单系统。江阴海事局与港口、环保等多部门联合印发并实施《江阴市港口船舶污染物接收、转运、处置监管电子联单管理和联合监管制度》。该制度建成全省首家涵盖船舶含油污水、船舶垃圾、船舶洗舱水、船舶生活污水的电子联单系统,通过作业单位手机上传实时照片、作业单证、后台自动获取地理位置等途径,达到船舶污染处置各个环节信息实时上传、监管部门随时可看、随时可以介入,实现船舶污染物接收、转运、处置全过程监管,实现船舶和港口之间、港口和城市环卫设施之间的无缝衔接,有效防范船舶污染物“二次污染”,增设防污染监管电子闸门。从八月份上线以来,共接收生活垃圾1153次,垃圾量644、41方;接收油污水302次,油污水4465、85方。 一是提前完成无锡市“两减六治三提升”专项行动审计问题整改销号工作。前期,江阴海事局协助市政府协调靖江完成新渡口北岸工程各项手续及综合验收,新轮渡航线通过海事通航验收核查,渡运单位与周边码头签订了安全合作备忘录,完成了与长博公司渡口搬迁涉及的相关谈判工作,形成渡口搬迁涉及事业单位合并及运行方案。在此基础上,黄田港、韭菜港轮渡已于2018年8月29日停航,新申港轮渡也在当天正式通航,黄田港、韭菜港轮渡外迁工作正式完成。同时江阴海事局韭菜港执法基地位于小湾取水口二级保护区内,为配合滨江花园城市建设,江阴海事局服从安排,积极推进韭菜港执法基地搬迁,在搬迁前的过渡期不断加大投入对基地设施进行改造,达到水源地保护要求。 二是强化集中式饮用水水源地监管。江阴海事局坚持取水口保护优先的原则,今年共开展水源地陆域巡查1450次、水域巡查5066次,驱离在水源地保护区锚泊船舶562艘次,对相关问题单位发放隐患整改通知书19份,发函3份。与长航公安建立联合执法模式,与江阴市环保、港口、水利等单位建立相互通报机制,定期开展水源地联合巡查,通过CCTV、VTS系统对饮用水水源地保护区进行24小时不间断的监管,从源头防控船舶污染物对饮用水水源地安全的威胁。做好生态环境部水源地专项督查交办工作整改工作,联合高新区管委会、港口管理局对问题石材企业进行调查处理,6月7日,水源地一级保护区内堆放石材已清理完毕;积极推动肖山水源地取水口迁建工程,该迁建工程是落实中央环保督察组及《关于开展全省集中式饮用水源地达标建设的意见》相关要求的重要工程,我局主动担当作为,协助市政府和有关部门,做好肖山码头、振华3号码头、中谷浮趸船、利电重件码头和煤码头、利港河口船厂等一批水源地保护区内作业码头污染隐患治理;助推窑港取水口、肖山取水口迁建工程,特事特办,认真开展现场污染防治工作,严防二次污染。11月28日江阴市肖山水源地取水口迁建工程顺利通水运行。 中国江苏网1月2日无锡讯 江阴海事局在“长江大保护”工作中,深入贯彻落实习近平总书记生态文明理念,在江苏海事局的统一领导下,主动融入地方建设,精细监管、精细服务,力争打赢蓝天、碧水、净土保卫战。 下一步,江阴海事局将深入贯彻落实上级关于“长江大保护”、“两减六治三提升”的决策部署,科学谋划、综合施策,切实解决实际问题,持续认真做好辖区船舶防污染监管工作,打好船舶污染防治攻坚战。(邹文捷) 五是进一步提升辖区防污染应急能力。开展《江阴市长江水域船舶污染事故应急预案》宣传工作,印发宣传手册500份,将应急响应程序及辖区应急力量向辖区港航单位进行宣传;组织石利港区八家码头单位完善危化品码头应急联防协议,实现污染防治设施、设备和器材的统一调配使用;积极参与江苏(江阴)沿江危险化学品应急求援基地建设工作,加强与主办单位沟通,力争将应急救援基地与江阴海事局监管救助基地结合建设,实现水陆兼备的目标。;印发《关于运用“核管”的方法加强夏季和台汛期危化品船舶监管工作方案》,结合“安全生产月”组织辖区危化品码头开展防污染应急演习,进一步提升突发事件应急能力。五是印发《江阴海事局印发危险品船舶应急防污资源分布图》,进一步提升全辖区处理应急突发事件的能力;开展江阴史上规模最大的水上搜救防污染综合演习并成立了江苏省内首个“清洁美丽长江志愿者联盟”,有力地整合了水上搜救的内外部社会资源和力量,促进了长江江阴段 “长江大保护”事业的稳步发展。 江阴海事局圆满完成2018年度地方政府交办污染防治任务 三是完成中央环保督查问题整改销号工作。根据中央环保督察组交办的长江江苏段水上过驳平台污水、废机油非法排放问题。运用“军管”方法严格管理过驳区,对过驳区浮吊进行“编组”排“队列”,制定浮吊船舶防污染管理制度,对50艘浮吊船逐条摸排,建立过驳区、停泊区、码头联动机制,规范船舶污染物处理;运用市场手段推动辖区船舶污染物地埋式污水处理设备接收单位建成生活污水接收船舶2条;从船舶证书配备、生活污水处理设备安装,到污染物接收单位转运,再到环卫公司处置,形成现场核查闭环回路,同时通过电子联单系统不定期抽检、审查和现场核查,组织防污染作业单位作业报告,每月上报污染物接收数据,形成污染物接收、转运、处置监管三个环节、三条线,形成闭环回路。目前50艘船舶均已安装运行生活污水处理设备,实现船舶垃圾、生活污水、油污水“上岸处置”,达到“零排放”标准。 在萍乡,作为全国首批16个海绵城市建设试点城市之6、该市通过三年试点创新,全域范围内生态治水成效显现,实现了“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”。 …… …… 入江西,飞机近南昌而缓落,可以从空中俯瞰长江,玉带一般绕着大地,江面阔达,江水厚重,船只星星点点,倚岸农田纵横,想象着人在其间,渺小却有千万年的活力。 赣江新区:绿色金融改革创新 两家企业的污水设备改造资金均由农业银行九江分行倾力支持,谈到金融助力长江经济带生态保护,该行行长张建成语重心长地说:“我们作为‘最美岸线’建设的金融主力军,就是要引金融‘活水’,还一江‘清水’、一岸‘翠绿’。”据了解,该行还大力支持了当地工业废物回收、地沟油回收等新型环保企业,并先后为九江中冶环保、九江力山环保等企业提供项目建设和流动资金贷款7、7亿元。 被郑板桥誉为“名满天下”的一代画圣八大山人朱耷,36岁时想“觅一个自在场头”,找到距南昌城郊15里的天宁观,改建为“青云谱小区生活污水处理设备”,以示“青云”传谱,有牒可据。 近两年来,江西省把保护生态环境作为实施长江经济带战略的重中之重,着力强化长远生态治理制度设计,全流域筑牢长江生态屏障。目前,江西省长江经济带生态环境质量稳居全国前列。 “新区建立了绿色项目库。一期组织全省填报备选绿色项目248个,首批绿色项目数据库共遴选认定赣江新区绿色项目26个,意向融资金额约110亿元。”赣江新区管委会副主任熊一江介绍。 九江:打造长江“最美岸线” 在吉安赣江边,由国家开发银行、农业银行等多家银行机构组成银团贷款支持的峡江水利枢纽已经正式运行8个月,该工程被列为国务院立项审批的中国四项重大水利工程之8、去年末试运行阶段已创造清洁能源发电经济效益逾12亿元。工程还做到了蓄水涵养水分,扩大湿地面积,调剂局部气候,维护生物多样性。 梅湖、象湖同属南昌十湖,湖水融会贯通,汇入江西“五河”,通过鄱阳湖与长江相连。江西省政府全力推进“共抓大保护、不搞大开发”攻坚行动,视省内丰沛的水系为发力点,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,为构筑长江中下游生态安全屏障贡献江西力量、展现江西担当。 治理迫在眉睫。当地政府启动了包括河道截污清淤、引水活化、岸线治理等在内的梅湖水系综合整治工程,总投资9亿元。兴业银行南昌分行积极助力,与太平洋资产管理公司共同设立南昌水投保险债权投资计划,该行开立融资性保函,引入保险资金19、7亿元,期限7年,为项目解决了资金需求,还了八大山人眼中梅湖的本来面貌。 供稿:农业银行江西省分行 今年4月召开的全省长江经济带“共抓大保护”攻坚行动动员大会上,作为长江流域承东启西关键节点的江西发出强音:以最大决心、最硬举措,坚决打好“共抓大保护”攻坚战,努力交出打造美丽中国“江西样板”优异成绩单。 彭泽郊区,艳阳拍打八月的江面,粼粼波光与船只马达默契协奏,江边348根直径一米有余的定桩矗立水中,支撑人们24小时不停工,建造江西省最大的集装箱码头——九江港彭泽港区红光码头。该码头建成后将发挥水水联运、水铁联运、水公联运等多式联运优势,构建绿色低碳的综合立体交通体系,强化港航对长江经济带发展的带动作用。 位于九江市永修县杨家岭地区的江西蓝星星火有机硅有限公司,有机硅产能位居亚洲第一。今年,公司主动追加生产资金1亿元升级设备,引进生物技术处理生产环节产生的污水,污水处理精细化程度比国家标准还要严苛。“一家企业环保做得好,才真正有生命力。”蓝星星火财务总监胡刚视察厂区时如此总结。 “五河归鄱湖,鄱湖入长江。”依托资源环境优势,2016年8月,江西被列为全国首批3个统一规范的国家生态文明试验区之一。该省以“五河一湖一江”为重点,围绕水污染治理、生态修复与保护、岸线资源保护利用、绿色产业发展等领域,不断推进生态文明建设和经济社会绿色协同发展,提升长江中下游区域生态安全屏障功能。 7月20日上午,总建筑面积10、5万平方米的赣江新区绿色创新发展综合体正式开业。这家综合体旨在整合试验区品牌资源,探索绿色金融发展新的有效模式。从外表看,综合体的基础是一条示范街,街道两边各家金融机构有序而建,招牌打眼。至今,综合体已聚集17家商业银行、5家保险公司、4家互联网金融公司、8家交易场所。 赣鄱大地素来水资源丰富,境内河流3700余条,流域面积约占全省面积97%,其中赣江、抚河、信江、饶河、修河“五河”注入鄱阳湖,而后入长江,哺育4600万赣鄱儿女。 最近一年多,兴业银行南昌分行绿色金融中心总经理徐德林和团队成员忙碌的脚步一直没有停过。 位于九江瑞昌市黄金工业园的瑞昌金达莱环保有限公司,主要经营污水处理及再生利用,近年花费1000万元引进全新污水处理设备,污水处理能力大幅提升,日处理能力由11、5万立方米增加到4万立方米。 五河一湖:全流域筑牢生态屏障 作为国内首家赤道银行,兴业银行以唯一银行代表身份,参与起草《江西省加快发展绿色金融实施意见》,还参与了赣江新区绿色金融试验区实施推进的专家论证和相关制度的起草讨论。 可以说,九江市整合全市资源,围绕“水”字,从路、港、岸、产、城等多个维度,调动全市各方力量系统推进生态工程建设,形成了全市共抓大保护的工作格局。 三百年光景倏忽而逝,圣人故去,仙居存世,成就了今天以传统文化为主轴、以梅湖生态美景为纽带的江南都市历史文化生态景区。南昌市民闵师傅和许多当地人一样,喜欢周末闲时到梅湖景区随意走走,看那里曲水环绕、绿树成荫、如诗如画,有一种纵然不在苏州城,依然饱览亭台水榭的满足感。 九江城依江而建,素有“江西北大门”之称,2200多年来,这里的百姓守着152公里长江岸线,安居乐业,长养子孙。江西省政府明确提出,努力打造长江“最美岸线”,为保护长江生态系统作出更大贡献。 “政府牵头,银行跟进,很多好的项目会快速落地。”徐德林所指的正是2017年6月正式获批建设的赣江新区绿色金融改革创新试验区。据了解,为更好推动长江经济带发展,促进中部地区崛起,党和国家不断为江西送来政策红利,2016年6月,国务院同意批准设立全国第18个国家级新区江西赣江新区,而后又选择江西与浙江、广东、贵州、新疆等五省区建设绿色金融改革创西安污水处理设备新试验区。 在鄱阳湖周边,400多家石材加工点全部关停,整顿升级后,30多家有条件的企业搬入配套了新型环保设备和先进生产工艺的新园区,再不让粉尘漫天,再不让未经处理的泥浆排出汇入鄱阳湖。去年秋天,绝迹20多年的颌针鱼大量回归鄱阳县河区,让当地百姓喜出望外。 不仅是兴业银行,江西省内众多金融机构齐齐聚焦赣江新区,为其发展出谋添力。今年3月,工商银行、建设银行、招商银行、兴业银行等7家商业银行在赣江新区设立绿色支行,成为全国首批绿色银行网点。九江银行在赣江新区设立全省首家绿色金融事业部,人保财险设立绿色保险创新实验室,新区与腾讯集团合作设立金融科技实验室、与中国移动合作设立移动大数据中心。 江西省政府金融办副主任许忠华透露:“下一步,新区将做好激励政策落地,引导金融机构用好绿色信贷再贷款、再贴现政策,支持将绿色贷款纳入信贷资产质押创新范围。加快推动省区合作设立绿色产业引导基金,推动赣江新区设立财政专项资金和风险缓释基金,对绿色信贷进行担保贴息,对绿色债券认证、发行费用和绿色保险保费给予补贴。”(杨燚 李淑芳) 来源:人民网 在南昌安义县,顺来城市客运公司老板郑树来,借助国家补贴、县财政和县农行的资金支持,用心描绘着农村客运新能源蓝图,26台新能源巴士现在每天接送乘客3000人次,方便全县乡村中短途客运的同时,不产生任何尾气污染。 打造现代化内河水运体系,科学利用长江岸线,是九江市政府打造水美、岸美、产业美、环境美的“最美岸线”重要内容,为此,该市制订出台了《九江市长江“最美岸线”的实施方案》和《九江区域航运中心建设的实施方案》。数据显示,近年来九江市大力整治非法码头,共拆除码头76座、泊位85个,腾出岸线7500多米,狠抓矿山治理复绿,共关停矿山183家,复绿3400亩。此外,该市明确严禁距离长江和修河岸线及鄱阳湖周边1公里范围内新建化工项目,严禁距离长江和修河岸线及鄱阳湖周边5公里范围内新布局有重化工业定位的工业园区。“共抓大保护、不搞大开发”战略导向下,各家企业也纷纷加入生态环保攻坚行列。 绘美丽中国“江西样板” 时光倒退至去年2月份,同样在拥有412、5公里沿江黄金岸线的彭泽县,当地政府大力开展非法码头整治,28天内全面拆除沿江20座非法码头,并对非法码头旧址复绿,避免“小散乱”码头给沿江环境带来巨大破坏。 “前几年不是这样,梅湖的水一阵子酒红色,一阵子发黑发臭,湖里还经常漂死鱼和水藻。”闵师傅介绍,当时生活污水和附近企业生产废水随意排放,造成梅湖水质严重恶化。因为梅湖位于象湖、抚河水系的上游,发臭的湖水又继续影响下游水质。 为了建造自己心目中的客栈,杨晓慧并未急于投建,用两年的时间四处寻找设计师,进购最好的材料与家具。他无数次对着洱海与苍山构思客栈的图景,他觉得自己的这个决定如此梦幻,他思前想后,给客栈取名“恍然”。 磻溪村的水岸边,为配合洱海保护,一座在建中的客栈停工。 这份瞩目并没有让太阳宫在去年的关停浪潮中幸免。2017年4月,千里走单骑杨丽萍艺术酒店在央视的镜头关注下,主动贴上了封条。 他的客栈证照齐全,但他没有选择开业。“我看得到每个人为了保护洱海所做出的牺牲。等到污水处理管线能够全面运行,餐饮客栈改造完全符合标准,我再去申请复业。这种等待,是为了子孙后代,为了长远未来,我觉得值。” 由于地形的特殊,以及出于对省级历史名镇的保护,“三线”将双廊镇境内环海路道路外侧路肩外延30米被划定为红线。 污水处理设备>停业,复业 段能解释了“三线”划定中的15米绿线和100米红线的技术依据。理论研究表明,湖泊最适宜的缓冲带宽度是800米到100米,“理想上最好的是至少有500米的缓冲带,因为缓冲带具有限制发展区和控制发展区,但不同功能分区也要适应不同时期的阶段。”而100米则是整个缓冲带的内圈,因此才划定了100米的红线,这是重点中的重点。 一线海景房 在双廊最受关注,同时也离洱海最近的建筑,就是太阳宫。它作为千里走单骑酒店项目之用,曾因“58秒众筹2000万元”以及与著名舞蹈家杨丽萍直接相关而备受瞩目。 觉色的大门上,醒目地贴着《大理市洱海流域水生态保护区核心区餐饮客栈经营户复业通知》,庭院内的花池之中,一座自费安装的污水处理设备正在运行。“安装这套设备,前前后后花了将近8万元。”客栈负责人说,自从被批准复业后,店员们每天的工作都增加了记录用水及排水量和运送污水,且必不可少,因为,实现污水零排放是恢复营业的必须条件,“每天早上起来,我们都要查看自来水表、污水处理设备的进水表、出水表,并且进行台账记录,三表的数字要确保对得上,然后抽出污水,运送到指定排放点。” 房地背后的农民和投资人 在大理,与保护洱海相关的各种标识与口号所处可见。 这个属于大理的特色业态,自2012年起,随着大理旅游业的发展与电影《心花路放》的热映,环绕洱海沿岸繁衍蔓延,在2017年的“最严洱海保护令”发布后暂停生长,又在2018年洱海保护“三线”划定方案的酝酿中陷入去留之争的漩涡。 郭宏刚皱了皱眉,轻轻擦去茶具上的灰。如今这座400多平方米的三层古风小楼,在2012年之前只是一片空空如也的宅基地。那年他和爱人南下旅游,爱上了洱海,于是卖掉北京的房,定居大理,租下这块宅基地,自己盖房装修,经营起才村第一批客栈。这家客栈也成为他们夫妻二人的唯一生计,“我们愿意为保护洱海做出牺牲,所以这一年多咬着牙等待,一直在期盼着快些恢复营业。” 另外,多年来,随着城镇化快速推进和生产生活方式的改变,洱海湖滨带内人的活动加剧,出现了人进湖退的情况,导致了洱海流域污染负荷快速增加,人为侵占湖滨带情况比较突出,加之岸带碎片化,没有形成连续的湖滨生态岸线,湖滨带应该发挥的污染物截、蓄、净等生态功能严重削弱。 各家海景客栈不难结合方案中具体而明确的划定方式来判断自己所处的境地。 终于在2017年,杨晓慧还未建完的“恍然”,与其余2000多家餐饮客栈一同停下了脚步。 他们捉鱼上岸,活水煮活鱼。 一位客栈经营者向澎湃新闻提供的一份《大理市环洱海流域湖滨缓冲带生态修复与湿地工程各风险因素特征说明》之中,就提到了工程占地、征地补偿、拆迁过程、搬迁安置等问题:工程绿线范围内的搬迁安置,涉及大理市分布在洱海周边的8个镇、24个村委会、1806户,总征地面积152513、49亩,征地补偿费用共计1457014、64万元,工程搬迁总费用5095315、5万元,包括房屋拆迁后的过渡期补偿、经营户经济补偿、农户生活补偿及安置房屋建设费用等。 按照“三线”划定方案要求,须纳入搬迁计划的是绿线和蓝线范围,对于红线内的要求,是禁止新建除环保设施、公共基础设施以外的建筑物、构筑物,核心区内原则上实行只拆不建、不得拆旧建新,同时叫停个人建房。 把房和地租给杨晓慧的村民杨鹏,望着这片沉寂,开始思念自己那间已经被客栈建筑取代的祖屋。刚买来的小汽车就停在一片建筑废墟前,原本计划的游客包车服务,还未开始,“我收到的100多万元订金,用来买了这辆车,还在镇里租了房,客栈如果开不起来,这笔订金我都还不回去。” “‘三线’方案非常清楚,在绿线范围内的土地和建筑物需要腾退。腾退就意味着,我们要通过补偿的方式,将范围内的建筑拆除。”高柳泉表示,如果范围之内所涉及的餐饮客栈还未复业,将没有了恢复营业的可能,但就算已经恢复了营业,在腾退工作开始实施之后,也将再度关停。 云渡洱海度假酒店,是在龙龛坐拥数间一线海景房的客栈之一。它因是电影《心花路放》的取景地而闻名,但也在关停大潮中停业。按照目测,云渡的建筑坐落在15米的绿线范围之内,所以即便是已经恢复营业,未来它能否继续存在,是整个龙龛都在讨论的话题。 5月的最后几天,入春以来少雨的大理连日降雨。云很低,低得像压在海面上,看不见隔在对岸的苍山。如注的雨翻动水浪,水草浮舞,间隙有鱼。启动生态环境治理“七大行动”一年多以后,蓝藻减退,洱海有了声音。 4年前,他来到大理,沿着洱海边逐村考察,来到磻溪村时,看到白族民宅围墙上精致书写的“忠厚传家”字样,得知这代表着杨姓,便认定了这里。他深信这种缘分。 “农户和经营者的权益都是放在同等重要的位置上,不存在说厚此薄彼的问题。”高柳泉说,腾退搬迁区域的农村宅基地,补偿的原则是地与房分开补偿,“客栈经营者的投入主要体现在房上,我们会按照相关的法律法规进行补偿,评估出污水设备个来的补偿款,属于客栈经营者的部分,肯定是要到他的手上的。” 更主要的是,恢复营业的双廊餐饮客栈,还要完成墙体绿化、顶层绿化、屋顶水箱整改等方面的风貌提升,并实现检查验收的通过。 “洱海保护治理‘七大行动’采取了一系列措施,初步遏制了洱海水质下降的趋势,湖内水生态有了积极的变化。但洱海湖滨生态系统仍然没有明显的恢复和改善,湖滨生态退化趋势仍在加剧,高强度人为活动对湖泊尤其湖滨区域影响日益加剧,湖滨区域生态系统结构失衡,湖泊生态退化,生态系统稳定性降低,湖滨区域生态缓冲功能减退。”发布会上,大理市委常委、常务副市长赵永祥公布了这个严峻的现实:近年监测数据表明,洱海仍存在由于富营养化造成的水质恶化、藻华暴发的潜在风险。 郭宏刚打开唐宋闲居客栈的门锁时,开到荼靡的三角梅跌落一地。自从去年4月停业整改以来,他已有个把月没过来查看。 为未来等待 太阳宫留住了。 一墙之隔的觉色花园主题客栈,却与唐宋闲居有着不同命格,他们已经恢复营业。 复线路侧,一座观景台已经投入使用,这是一座坡顶,向下俯视,可以看到整个双廊古镇的美景,在不少白族风格建筑的屋顶,原本裸露在外的水箱,已经被绿植铺设遮挡,还植上了三角梅,五月时节,正在盛放。这就是双廊风貌提升工程的一个显著成果。 他还举例,国内外湖泊的保护治理成功经验表明,湖滨区域空间管控和分区管理是实现湖泊生态系统恢复极其重要和必要的措施。通过实施空间管控,对临湖人口密集区划定一定距离的保护带,实施生态搬迁,恢复湖滨生态空间,可有效降低湖滨人口和环境压力,保护湖泊生态系统。 传世海景客栈的老板杨慧军33岁,是土生土长的大理人,白族。他从农民成为客栈老板,随后支持关停客栈保护洱海,最后加入到保护洱海攻坚行动的执行队伍之中。 5月30日傍晚,《大理洱海生态环境保护“三线”划定方案》正式发布一体化污水处理设备。有关沿岸的土地和房屋何去何从的靴子最终落地——洱海流域湖滨缓冲带生态修复与湿地建设工程确定实施,项目范围内的土地、房屋及附属建设都将有偿征收。 地与房基本都属于村民,而投资者却倾注资金与经历进行了建设,这才有了客栈。因此,并非土地所有者的客栈经营者们,都在担心后续的拆迁赔偿与安置该如何对应。 双廊的污水处理厂就是完成设备安装并投入运行的那一座,也是大理市第一个地下式污水处理厂。据介绍,双廊污水处理厂的纳污面积主要包括红山庙、双廊古镇(含大建旁、玉几岛)、青山长育三个片区,水处理能力设计总规模16、0万m/d,已经完成的一期,规模为17、5万m/d,采用CAST处理工艺,处理后的尾水除再生水利用外,其余均排入双廊梨花潭尾水塘库,做为五星、石块村的农灌用水,出水水质满足国家一级A标准。 对此,大理市“三线”划定指挥部公布了“一户一宅”及安置面积的确定方案,坝区村庄每户住房用地不超过180平方米,生产辅助设施用地不超过90平方米;山区村庄每户住房用地不超过200平方米,生产辅助设施用地不超过150平方米;占用耕地的分别下调10%。 证照齐备是恢复营业的另一个必须条件。觉色客栈的前台,规划许可证、排污证、卫生许可证、营业执照、税务登记证、消防安全检查合格证、特种行业许可证明显地招挂在墙面上,“七证必须齐全,才能提交恢复营业的复核申请”。 “实施‘三线’划定,划定管控空间,实行分级管控,拓展洱海湖滨缓冲空间,实现有效物理隔离,削减现有湖滨污染负荷,持续有效解决近岸湖滨区域人为活动形成的污染威胁和隐患。”赵永祥同时表示,“三线”划定也有利于恢复洱海自然生态岸线,构建湖泊健康生态空污水处理间和完整生态屏障,可增加湖滨带、生态隔离带生态功能空间,恢复洱海自然生态岸线,形成完整的陆地与湖泊水体的过渡缓冲区域,为生物多样性与鱼类栖息地系统保护创造更大的空间。 高柳泉向澎湃新闻记者透露了更明确的时间:按照工作计划,在“三线”划定方案公布以后,开始进行土地征收、搬迁及安置方案制定,以及完成法律及行政程序,“实际的腾退实际,预计在七月份左右开始执行”。 猜测并非没有依据。 唐宋闲居的证照之中,还缺特种行业许可证,这阻碍了郭宏刚复业的可能,“我们在申请办理的时候,正好赶上保护洱海‘七大行动’要实施,办证窗口关闭了,之后就再也没有开放。” 多位客栈经营者都证实了这一问题,“为了形成自己独有的风格特色,以及更多地利用海景,不少客栈都有所加盖,有的是在楼顶作文章,有的就直接架在水面上,这样能给人住在海面上的感觉,体验更好,房价也能卖得更高。”一名客栈老板解释说,这样的客房,就是传说中的一线海景房。 座谈还未完,海景客栈将被腾退拆迁的消息就已经不胫而走。 身处“三线”范围之内的居民与餐饮客栈经营者,命运将就此改变。被喻为“诗和远方”的大理一线海景客栈情怀理想国,或将自此成为历史。按一体化污水处理照“三线”划定方案,紧贴湖边而建,有些甚至延伸至湖面的海景客栈,正是在必须搬迁腾退的蓝线和绿线范围之中。 刚经历过一场雨,天色开始放晴,云朵回白,裂开缝隙,阳光钻了出来,折射海面时,泛起彩色的光。 海鸥的脚下,水草摇曳,鱼翔浅底。 而已经证照齐全的餐饮客栈,也有不少存在土地少批多建的问题。“我们在考虑用租金和罚款的方式来突破瓶颈。”作为洱海之滨的旅游地标小镇,双廊已经初步设定了10月1日前让大多数人开业的目标。施国东觉得,开业只是一个过程,环保没有终止符。“我们的目标不是等时间,而是为了达到标准,我们的倒计时,是保护洱海的倒计时,而不是重新开业的倒计时。” “保护洱海、自行停业”的封条还紧紧依附在客房门上,一年多过去了,颜色已褪至淡蓝。原本透过三楼海景房的窗子就可以直观的洱海,已被一座新建的蓝藻处理设备遮挡。 但是根据调查,餐饮客栈在本次的腾退搬迁对象中,仅占五分之一的比例,另外的五分之18、还是当地的农户和居民。“为了保证他们的生产生活,按照目前制定的安置原则,将在就近靠村100米的红线外进行安置。” 5月23日上午,大理市“三线”划定指挥部牵头召开了大理市环洱海流域湖滨缓冲带生态修复与湿地建设工程社会稳定风险评估工作座谈会,邀请了各相关部门和沿湖各镇维稳领导,以及各镇村委会代表、客栈代表一同参会。 “远”同样也是在去年4月的停业整改。陈刚告诉澎湃新闻,龙龛大约有客栈32家,餐饮10家,目前有8家客栈、5家餐饮恢复营业,“除了缺少特种行业许可证之外,有些客栈不能通过复核,也是因为土地规划的问题,审批面积和实际占有面积不相符。” 据大理州洱海保护治理“七大行动”指挥部综合协调组组长、州环保局局长谭利强介绍,洱海流域截污治污工程计划新建和改扩建污水处理厂共12座,新增污水处理量19、9万方/日,建设环湖截污主干管820、68公里,按照要求,要在6月30日前实现流域截污治污体系的全覆盖、全闭合、全投运。目前已建成821、59公里干管,6座污水处理厂完成了进水调试运行。 紧邻洱海的村落之中,龙龛同样著名。 洱海不是海。 杨晓慧的“恍然”终究还是没能开起来。 这番表态,让在场的不少客栈经营者和农民的焦灼有所缓和。“保护洱海,我们坚决支持,如果到了非搬不可的那天,我们也绝对会配合。”一名客栈老板有些动容,但他仍然直言疑惑:“我们已经安装了污水处理设备,实现了客栈的污水外运,丝毫不会排进洱海,为什么还会被腾退?” 在5月30日的那场公布“三线”划定方案的新闻发布会上,这个疑问由赵永祥给出了明确解释。“洱海保护治理必须‘减排’和‘增容’双管齐下,‘减排’就是加快建设完善的截污治污体系,最大限度减少入湖污染负荷,‘增容’就是恢复被侵占的湖滨带,建设生态湿地,固本培元,构建湖泊健康的水生态系统。” 5月28日,才村码头附近,餐饮客栈关停告示被显著张贴在路边的墙上。本文图片均为澎湃新闻记者 赵实 图 对于村民和承租户之间可能出现的经济纠纷,也建立了相应的引导及协助处理应对机制。“三线”划定指挥部表明,对于能自行协商解决的,将积极提供服务,及时化解矛盾纠纷;需要申请调解解决的,将从化解矛盾纠纷的实际需要出发,帮助当事人在平等协商、互谅互让的基础上自愿达成调解协议;调解不成的,当事人可通过民事诉讼等合法渠道解决。 5月28日的下午,尚渡岛海景度假客栈的大厅里,每一张沙发上都坐着人。身后的落地窗外,便是洱海。 紧接着,杨晓慧投资在村里开客栈的过程之顺利,也进一步印证了这种缘分——村里将他的客栈作为重点项目给予很大的支持,两户村民将自己的房和地租给了他,租约20年。村里甚至将31家海景客栈的为全村创收的荣耀,和村情一同撰写在墙上。 太阳宫的庭院一角。天气晴朗时,苍山洱海可尽收眼底。 坐在大厅里的人们,无暇欣赏此时的美。他们中的绝大多数人都是磻溪村的客栈经营者,都在忙于诉说对客栈今后何去何从的猜测之忧。 5月31日,雨水从早到晚都在洗刷玉几岛。游客不多,但跨入玉几岛牌坊之中的每个人,最直接的参观去处就是太阳宫。它不只是杨丽萍的别院和正在停业的著名酒店,其建筑本身,也是双廊的一座地标。 两座建筑逐步增高,脚下洱海生态的恶化却在急剧增加。 湖滨小村磻溪,也因此陷入了停滞与反思的寂静。 有这种忧虑的洱海周边村民不止杨鹏一人。在洱海边开客栈的人,有很大一部分是从外地前来投资,农民向他们租出土地、房屋,甚至不乏合作参股。海景客栈都投资不小,背后都有着一串长长的账单,一旦腾退搬迁,所有的合约都将推翻。 聆听者是银桥镇的党委书记和镇长。“三线”划定之后,协调各村所涉及的居民安置及餐饮客栈去向问题,是镇里当前最重要的工作之一。“任何政策的落地实施,中间都会有一个过程,特别是‘三线’划定,牵涉面这么大,考虑因素会很多。”银桥镇党委副书记、镇长赵德侯反复向每个人承诺,“我们会把大家的意见和困难整理出来,向上级反映,会尽到我们的责任。” 大理市“三线”划定指挥部工程技术组专职副组长段能向澎湃新闻记者表示,接下来将要腾退搬迁的土地和房屋,为了重构洱海流域湖滨缓冲带,“湖滨湿地是洱海湖泊生态系统不可缺少的有机组成部分,是生物多样性最为丰富的区域。”他解释,湖滨缓冲带就是水域到陆域的变幅过程,是水相到陆相的过渡带,起到整个湖体的缓冲过滤作用,“可以说是湖泊的‘肾’。” 菡萏驿客栈是恢复营业的15家之一。客栈7证齐全,也达到了环保标准,但为了屋顶绿化的达标,他一直在不断整改。“我们是从高速路口出来之后的第一家,所以一定要充当好双廊的‘门面’。”客栈老板说,一段时间以来,镇政府的工作人员一次次地来店里帮他的设计整改方案,终于完成了白族风格的瓦屋面重建,用美化的手段把屋顶水箱盖住,并做好屋顶绿化,客栈房间终于在5月1日重新恢复上线。 但在海拔近2000米的内陆高原大理,洱海的珍贵存在,让人们都习惯将其称为海。 即便有了排污管线的运行保证,双廊的628家餐饮客栈中,目前也只有15家恢复营业。“我们目前在打造世界精品旅游文化小镇和全域旅游示范镇,同时在创国家4A级景区,所以想要恢复营业,我们要做的就要更多。”双廊古镇景区管委会副主任施国东向澎湃新闻介绍,目前,拟恢复营业的双廊餐饮客栈经营户,不仅要证照齐全,还要在确保环保设施运行情况正常的前提下,做好污水收集、处理及进入市政管网工作,及时按标准足额缴纳垃圾清运费,落实泔水处理方式及处置费用,同时还要安装电子税控设备、开启金硅系统、留出“一部手机游云南智慧旅游”端口。 位于双廊镇的下沉式污水处理厂已经在运行。 15米与100米 作为杨丽萍艺术酒店的太阳宫仍未开放,客房门口还在贴着封条。 一段时间以来,担忧与彷徨已在磻溪村暗涌。 为此,唐宋闲居就没有自费安装污水处理设备,一边等待制证窗口的开放,一边等待政府建设的排污工程闭合完工。 为此,大理必须划定管控空间。作为分级管控基准的“三线”,即洱海湖区界限的蓝线,以蓝线外延15米的绿线,和蓝线外延100米的红线。 最近,杨慧军时常梦见小时候的洱海。他和小伙伴们下水嬉戏,玩累了,直接捧起湖水就喝。 声音之中,也夹杂着争论的喧嚣。争论的漩涡,是海景客栈,而漩涡的核心,是一线海景房。 而绿线的15米,已经不是重点的问题了,而是核心中的核心,“它属于洱海湖滨带,是净化系统中最重要的一环。”段能说,这些论证也通过国家的水专项研究成果得到了切实印证,“湖滨带工程的建设,是对整体湖泊生态功能的修护,不是因为餐饮客栈以及居民们直接污染了洱海就一定要腾退,我们会在接下来的工作中不断地和他们反复沟通、说明情况,最大限度地争取各方的理解。” 特稿|保卫洱海 高柳泉说,安置工作将尊重群众意见,绿线范围内面临搬迁的餐饮客栈,如果还有继续经营的意愿,“三线”划定指挥部会帮助协调各部门,对其重新选址营业给予一定支持。 相比于才村所在的大理镇,以及同样沿海的银桥镇等地,双廊段的污水处理管线建设工程走得更快,2017年10月就已经试运行,今年4月1日完成了管网闭合,5月12日实现了双廊沿湖4村的生活污水全部收集入网。 5月27日,洱海西岸才村码头寂静无人。 但更多的双廊餐饮客栈恢复营业却并不容易。施国东说,双廊的628家餐饮客栈中,证照齐全的只有80家,和其他乡镇所存在的问题一样,大多数都缺少消防和特行证,“双廊古镇巷道狭窄,空间稠密,防火配套设施较薄弱,所以每家每户都要对房屋和消费设备进行重新改造。” 赵永祥已经明确提出,大理市下一步将在“三线”范围内实施洱海流域湖滨缓冲带生态修复与湿地建设工程,项目建设用地依法有偿征收,项目范围内土地房屋有序腾退,涉及的建筑物、构筑物及附属设施、零星林果木等依据相关规定补偿。 龙龛码头附近,一线海景客栈里的院落,距离洱海水面一步之遥。 站在新修建的观景台上,可以俯视整个双廊古镇。镇上的风貌提升工程正在进行,不少建筑已改建为白族传统的特色屋顶,并进行了绿化。 这一天的太阳宫依旧处于关闭状态。 5月31日,大理市洱海生态环境保护“三线”划定项目工程指挥部(以下简称“三线”划定指挥部)相关负责人在接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者采访时表明,项目的腾退搬迁工作,将在今年7月开始全面进行。 施国东证实,通过反复的核查,太阳宫的所有手续都是合法合规,但依据洱海的保护原则,太阳宫的经营理念,未来可能会发生适当的调整,“有可能不再是个客栈。” “这是基于对整个工程的考虑。”大理市“三线”划定指挥部生态搬迁组专职副组长高柳泉向澎湃新闻记者证实了这份说明的存在,“但其中所涉及的征地搬迁数据,只是我们通过今年农村宅基地改革过程中所进行的全市范围调查所获的初步数据,准确的数据还处于统计阶段,需要等详细方案出来以后,到各村去开展调查。” 在执行“采取断然措施,开启洱海抢救模式,保护洱海流域水环境”的决策部署之后,洱海保护治理工作已取得了阶段性成效,2017年有6个月的水质达到了Ⅱ类,2018年1至5月达到了Ⅱ类,全湖水生植被面积达到32平方公里,占湖面的122、7%。 7年前,重庆人陈刚看中了一户临海民宅,精心改造成客栈后,取名为“远”。经过不断的投入与经营,远sofar海景酒店成为了龙龛的客栈中最具规模的一家,坐拥800多平方米的建筑,30多间客房,庭院距洱海一步之遥,坐拥绝美海景。 按照5月30日公布的“三线”划定方案所明确的施划原则,蓝线以“2007年环洱海1:500数字化修测地形图”和2014年勘定的1966米湖区范围界线划定;绿线以蓝线为基准线外延15米划定;红线以洱海海西、海北(上关镇境内)蓝线外延100米,洱海东北片区(海东镇、挖色镇、双廊镇境内)环海路道路外侧路肩外延30米划定。 即使部分餐饮客栈在绿线范围内必须腾退搬迁,也并不代表其再无在洱海周边继续经营的可能。 洱海边的日 |